今年，根据建设部、省、市建设工作有关要求，汕头市各级工程质量监督站将以最大的力度，最严格的管理，确保工程质量，促进工程质量上新台阶。重点做好以下九项工作：

一、正确把握定位，严格依法监督

根据《工程质量监督工作导则》，工程质量监督是行政执法行为。一是各级工程质量监督机构要严格依照有关规定，与建设行政主管部门签订《行政执法委托书》，在建设行政主管部门委托的范围内，开展监督执法工作；二是认真核实各工程质量监督人员的执法资格，确保质监机构和人员的执法行为合法有效；三是建立健全执法责任制，进一步规范执法行为；四是加强法律、法规的学习，提高依法行政的水平。

二、改革监督模式，强化监督管理

要深化工程质量监督改革，大胆探索，勇于创新。一是认真落实市建设局《关于进一步规范建筑工程质量监督工作的意见》，严格执行《工程质量监督记录表》工作制度，制定《工程质量监督要点》，编制《工程质量监督手册》，以适应新形势发展的要求，统一全市工程质量监督的方法和方式，进一步规范质监工作；二是建立工程质量巡查制度。市质监站将组织抽调各区站质监人员，对全市在建工程实行不定期相互间的突击性抽查，加强对各级质量监督人员的管理，提高我市工程质量监督的整体水平；三是建立工程质量监督定期通报会议制度。在市建设局的支持和指导下，市质监站将召集全市工程建设各方责任主体，每季度召开质量通报大会，及时通报工程质量状况，加强对我市建设行业的工程质量管理。

三、突出监督重点，规范质量行为

要认真落实建设部《工程质量监督工作导则》、《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》（试行）、《关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见》、广东省建设厅《广东省建设工程项目招标中标后监督检查办法（试行）》，逐步实现工程质量监督工作由过去监督工程实物质量为主转变为监督建设各方责任主体质量行为为主的方式，加大对工程建设各方责任主体质量行为的监督。一是引导督促建筑业企业健全质量保证体系。检查施工现场质量管理的施工技术标准，落实建立健全质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平考核制度；二是建立项目经理及主要管理人员不良行为扣分制度，促进施工企业质量责任制的落实，提高施工企业自身质量监控能力；三是加强对监理企业的管理。要认真落实建设部《建设工程监理规范》和《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》、市建设局《关于加强建设工程项目总监理工程师执业管理的通知》，严格执行总监不良行为扣分处罚制度和监理人员持证上岗制度，规范监理行为；四是实行建筑市场和建筑现场的联动，严格监控从事工程建设活动的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位等质量行为，将工程开工到竣工验收备案的整个过程形成闭合管理，加强与各建设行政主管部门的联系；五是实行建设工程质量责任主体和有关机构不良行为记录和公示制度。各级质监机构要依据有关规定，以“汕头建设网”为平台，建立建设工程质量责任主体和有关机构不良行为记录、上报和公示制度，发挥舆论监督的约束作用。

四、规范检测市场，强化质量预控

一是加强对检测市场的管理，严格查处无证或超越资质开展检测业务的行为；二是建立检测异常情况快速报告及处理制度。各工程质量检测机构和监督站要尽快建立检测异常情况快速报告及处理制度，加强检测与监督的工作联系，建立质量监督的预警机制；三是加强检测报告规范性管理，提高检测报告的质量。

五、确保结构安全，创建精品工程

一是狠抓住宅工程质量。要增强管好住宅工程质量的紧迫感和使命感，认真贯彻落实建设部《关于加强住宅工程质量管理的若干意见》；二是积极开展质量通病的综合治理。要重点对楼板裂缝、外墙渗水、窗台渗水、装饰面层空鼓进行专项治理，通过建立攻关小组、组织技术研讨会等多种形式，进行重点突破。三是加强对工程评优、创奖活动的引导与管理。要针对企业的创优计划，在加强质量监督的同时，多指导，多促进，引导一批项目争创精品工程。四是抓好重点基础设施工程。要改革对政府投资工程的质量监督方式，以经济发展为中心，确保重点基础设施工程的结构安全和使用功能。

六、依靠技术创新，促进行业发展

一是积极推广建筑业十项新技术，以技术创新推动工程质量上水平；二是加强对预拌商品砼、散装水泥、预制构件等的监督管理，制定管理办法，加大抽查力度，确保产品质量；三是深入开展墙体材料改革，严格监督，彻底淘汰实心粘土砖，要积极组织研究，促进加气混凝土砌块的生产工艺和施工工艺水平；四是争取与建筑业协会联合制订符合本地实际的建筑和结构构造图集，改革传统落后的习惯做法。

七、结合区划调整，探索村镇监督

以行政区划调整为契机，在城镇化过程中逐步加强对村镇一级的工程质量监督。澄海区要开展试点，探索适应当前形势的村镇工程质量监督方法；潮阳、潮南两区要逐步扩大监督范围，把公共建筑纳入监督管理；要探索在中心镇开展工程质量监督工作的模式。

八、加强交流培训，提高监督水平

一是积极开展技术培训，举办各种形式技术规范、法律法规的培训班、学习班；二是组织集体活动，加强全市工程质量监督人员的交流；三是走出去，学习先进地区工程质量监督工作经验，促进我市工程质量监督水平的提高；四是继续认真组织发行《汕头建设通讯》（质监专刊），做好稿件组稿和和电子版网上刊登工作。

九、加强廉政建设，强化服务意识

一是各级工程质量监督站领导班子成员要落实廉政建设责任制，进一步明确责任范围和主要任务分工；二是全体工程质量监督人员要签订廉政建设责任书或承诺书，层层抓落实；三是聘请行风廉政建设监督员，引入社会力量，加强对监督行为的约束和管理。通过加强职业道德建设，提高文明服务意识，为我市营造良好的投资环境。

汕头市工程质量监督站

二○○四年三月三十日