粤建质函〔2013〕1957号

广东省住房和城乡建设厅关于组织开展全省

建筑施工安全生产大检查“回头查”

行动的通知

各地级以上市住房和城乡建设局（委），佛山市顺德区国土城建和水利局：

为进一步巩固前阶段开展全省建筑施工安全生产大检查和预防施工坍塌专项整治的成果，深化安全隐患的排查整治，有效防范生产安全事故发生，我厅决定从11月中旬至今年年底，在全省组织开展房屋市政工程安全生产大检查“回头查”行动。现将有关事宜通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实中央和省委、省政府主要领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，按照安全生产大检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，在6月至9月开展全省建筑施工安全生产大检查和预防施工坍塌专项整治的基础上，组织开展“回头查”行动，督促和指导施工、监理企业进一步落实安全生产主体责任，将安全隐患排查整治工作做得更加深入和扎实，保持全省房屋市政工程施工安全生产形势总体稳定。

二、“回头查”行动的主要内容

（一）检查贯彻落实中央和省委、省政府近期安全生产工作部署的情况。主要是检查各级住房和城乡建设行政主管部门、各有关单位贯彻落实习近平总书记近期关于安全生产工作的重要讲话精神和胡春华书记、朱小丹省长关于认真学习贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要讲话精神；贯彻落实省政府召开的今年第四季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议和省住房城乡建设厅召开的今年全省第四季度防范较大及以上建筑施工生产安全事故电视电话会议精神的情况。

（二）检查建筑施工安全生产大检查工作的落实情况。一是各级住房和城乡建设行政主管部门要检查本部门是否已按照国务院、省政府和省住房城乡建设厅的要求保质保量地开展了建筑施工安全生产大检查工作。重点是前阶段开展的安全生产大检查范围是否已经“全覆盖”，是否还存在死角和盲区；对查出来的安全隐患是否做到“零容忍”，是否还存在未整改到位的情况；对检查中发现的安全生产违法违规行为是否做到“严执法”，是否还存在应依法作出行政处罚而未处罚或处罚不严的问题；预防施工坍塌、建筑工地消防等专项整治工作推进是否有力，整治工作是否取达到预期的效果；是否就检查发现的突出问题和薄弱环节，有针对性地健全本地区相关管理制度，完善监管措施。二是建筑施工、监理企业要检查本企业是否已按要求全面保质保量地完成了建筑施工安全生产大检查工作任务。重点检查本企业所承建或监理的工程项目是否已全部开展了自查自纠和整改工作；本企业的所有承建或监理的项目是否已按要求开展了预防施工坍塌、建筑工地消防专项整治工作；对大检查和专项整治工作中发现的安全隐患是否建立了工作台账，并全部整改落实到位；在安全隐患排查整治工作方面是否建立了常态化工作机制，定期组织检查，对检查发现新的安全隐患是否做到指定专人跟踪处理，做到一个不漏；对本企业安全生产管理工作中存在的突出问题或普遍性的问题，是否健全了相关管理制度，加强内部管理。

（三）检查今年以来发生施工安全事故的工程及其施工、监理企业吸取教训加强安全生产管理工作的情况。本次“回头查”行动，要对今年以来发生事故工地及其施工、监理企业进行重点抽查，主要抽查该企业发生事故后是否认真查找分析事故产生的原因并在本企业广大干部职工中开展吸取事故教训防范事故发生的有关教育活动，是否有针对性地开展专门整治，是否通过完善安全生产管理的规章制度，建立有效措施加强安全生产工作等情况。

三、“回头查”工作步骤

（一）自查自纠阶段（12月5日前）。全省各级住房城乡建设行政主管部门要做好“回头查”行动的组织工作并对本地区开展的大检查情况进行全面梳理，看哪些地区、那些项目还未开展过检查，哪些企业还未开展自查，哪些问题和隐患还未整改到位，哪些违法违规行为尚未依法给予查处，哪些突出问题还需要建立的制度来规范。

今年11月底前，全省有关建筑施工、监理企业应根据本通知的要求，针对本企业在开展安全大检查工作存在的薄弱环节，结合本单位的实际，深入开展“回头查”自查自纠工作，本省建筑施工、监理企业的主要负责人、中央和外省驻粤分支机构的主要负责人要亲自组织本次“回头查”行动，并亲自带班检查。带班检查的文字记录和工作照片（不少于5张）应留存工程项目部安全管理资料中备查。

（二）抽查督查阶段（12月20日）。各地级以上市住房城乡建设行政主管部门要组成检查组，对县（市 、区）的有关住房城乡建设部门和施工、监理企业开展“回头查”工作进行抽查。其中，“三类地区、五类企业”必须抽查。“三类地区”，即部署开展建筑施工安全大检查工作不到位的地区；安全大检查中抽检发现问题较多的地区；今年发生过施工安全事故的地区。“五类企业”：即企业主要负责人没有亲自组织本次“回头查”行动并带班检查的；自查的项目没有实现“全覆盖”的；对检查出来的安全隐患整改率低或拒不整改的；今年以来发生过施工安全生产事故的；所承建或监理的工程项目多次被责令整改或相关项目的负责人今年以来被施工安全监督站动态扣分较多的。

在各地开展“回头查”工作期间，我厅将组织对部分地区进行督查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。全省各级住房城乡建设行政主管部门要充分认识开展安全生产大检查“回头查”行动的重要性和必要性，切实做好本辖区内建筑施工安全生产大检查“回头查”行动的组织、指导、协调等工作，确保“回头查”行动取得实效。

（二）认真开展检查和落实整改。各级住房城乡建设行政主管部门对“回头查”行动中发现的安全隐患和问题，务必做好督促整改工作。对存在重大隐患的，要依法作出停工整改处理，并采取措施确保安全；对检查发现涉及违法违规行为的责任单位和责任人员，要依法予以行政处罚；对拒不接受检查和拒不停工整改的，要依法从严处理。

（三）及时做好总结。各地级以上市住房城乡建设行政主管部门和佛山市顺德区国土城建和水利局要及时做好本地区开展“回头查”行动的总结工作，总结材料应包括开展“回头查”行动的基本情况、推动“回头查”行动深入开展所采取的措施、取得的成效等内容。反映“回头查”工作的具体情况要有一些基本数字，包括:施工企业组织开展自查过程中企业负责人带班检查人次，行政主管部门出动检查人次、检查的企业数量、检查的工程项目数量、发现隐患和问题数量、发出限期整改通知数量、局部停工通知数量、依法作出行政处罚数量和罚款总额等，书面总结材料请于12月20日前报送我厅工程质量安全监管处。

广东省住房和城乡建设厅

2013年11月12日

（联系电话:83133522,电子邮箱:xxyxx111@126.com）

公开方式：主动公开