粤建质函〔2012〕412号

关于全省房屋市政工程高大模板支撑体系

安全专项整治的通报

各地级以上市住房和城乡建设局（委）、佛山市顺德区国土城建和水利局：

为贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，切实加大对我省房屋市政工程高大模板支撑体系施工安全的监管力度，有效预防和减少高大模板支撑体系坍塌事故的发生，我厅印发了《2012年全省房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作方案》（粤建质函〔2012〕55号，以下简称《专项整治方案》），组织全省住房城乡建设系统从今年2月中旬至5月下旬开展为期三个月的房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作，期间，我厅对部分地区进行督查。现将有关情况通报如下：

一、专项整治基本情况

今年以来，全省各级住房城乡建设行政主管部门及施工安全监督站都将建筑施工安全监管工作摆在重要位置，部署开展高大模板支撑体系专项整治相关工作，主要体现在：一是通过召开工作例会、印发文件等方式，转发或印发了开展高大模板支撑体系安全专项整治工作的文件。二是采取手机群发短信等方式通知企业及其相关负责人，及时进行了工作部署，指导和督促建筑施工企业开展施工安全隐患自查自纠。三是组织开展专项检查，据统计，近期全省各地共检查有高大模板支撑体系的房屋市政工程463项，发出限期整改通知书192份，停工整改通知书43份。四是大部分地区对存在重大安全隐患的高大模板支撑体系的房屋市政工程进行了建档登记，组织开展隐患整治“回头看”。五是大部分建筑施工企业对有高大模板支撑体系房屋市政工程的安全管理较为重视，在施工安全专项方案编审、隐患治理、特种作业人员持证上岗等方面的工作取得一定成效。

二、省住房和城乡建设厅组织开展督查情况

为了解和掌握受检地区（单位）开展高大模板支撑体系施工安全专项整治的情况，促进专项整治工作深入开展，从5月22日至5月31日，我厅派出3个督查组，对深圳、珠海、惠州、河源、汕尾、阳江市及其1至2个县（区）开展专项整治工作进行督查，并随机抽查了18家承建高大模板支撑体系房屋市政工程的本地和外来建筑施工企业组织开展自查自纠工作情况，查阅了有关资料和检查记录，对其中8家在施工安全管理方面存在较多问题或施工现场存在较大安全隐患的建筑施工企业发出了整改意见书，提出了限期整改的要求（详见附件《房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治督查发现的主要安全隐患和管理问题一览表》）。

三、存在的主要问题

从全省各地开展高大模板支撑体系房屋市政工程专项整治情况来看，仍存在以下主要问题：

（一）部分受检的建筑施工企业安全生产责任制落实不到位。主要表现在：一是未落实住房和城乡建设部《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》的相关工作要求，企业（或分支机构）负责人、技术负责人未对所承建的有高大模板支撑体系房屋市政工程进行专项检查；二是未按我厅《专项整治方案》的要求制定有针对性的专项整治措施；三是未对所承建的高大模板支撑体系房屋市政工程进行自查自纠，或安全检查流于形式，重大安全隐患未能及时发现并消除；四是对施工作业人员开展的安全生产教育培训缺乏针对性。上述问题在部分外省或本省跨地区承建工程的建筑施工企业中较为突出。

（二）部分受检的建筑施工企业对高大模板支撑体系工程专项整治工作措施不力，在专项施工方案编制、专家论证、企业技术负责人审批、组织实施和验收等方面仍存在不少问题：一是没有严格按照住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》以及我厅《实施细则》的要求进行管理，存在编制人员非相关专业技术人员、编制人员未参加验收、企业技术负责人未审核方案等问题。二是没有结合工程实际编制专项施工方案，方案内容与实际不相符，缺乏针对性。三是未按规定要求对用于搭设高大模板支撑体系的钢管、扣件进行检测，也没有使用扭力扳手等工具对高大模板支撑体系进行实测实量。四是没有按照施工专项方案的要求进行安全技术交底和组织施工，建筑施工企业自检和工程监理企业组织验收流于形式，没有量化验收记录。五是抽查的部分架子工、司索信号工未持有效的特种作业操作资格证上岗作业。

（三）一些县(区)住房城乡建设行政主管部门对开展高大模板支撑体系安全专项整治工作重视不足，没有及时转发文件部署工作，检查缺乏针对性，导致工作无法落实到工程项目。部分县（区）施工安全监督站发出整改通知书后不按整改通知书告知的时限及时复查，对重大安全隐患未能督促相关单位及时整治，个别监督员监管不严，对安全隐患未提出整改要求，对违规行为作出动态扣分处理数量偏少，如深圳市宝安区、阳春市施工安全监督站。

四、对存在问题的整改要求

针对全省住房城乡建设系统开展房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治发现的存在问题，提出以下工作要求：

（一）对安全管理存在较多问题的8家建筑施工企业(详见《房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治督查发现的主要安全隐患和管理问题一览表》)给予通报批评。有关的住房城乡建设行政主管部门或施工安全监督站要根据《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，对相关责任企业和人员的违规行为进行量化扣分。

（二）全省各级住房城乡建设行政主管部门要结合本次专项整治发现的安全隐患和存在问题，举一反三，切实加强对本地区在建房屋市政工程，特别是对外省或本省跨地区经营施工企业承建工程、城乡结合部工程、工业园区（开发区、高新区）工程的检查力度。对检查发现高大模板支撑体系存在的重大安全隐患和管理问题，要责令有关单位限期整改，及时消除隐患，对拒不整改的企业要依法严肃处理。

（三）全省各级住房城乡建设行政主管部门和施工安全监督站要督促和指导建筑施工、工程监理企业落实安全生产责任，确保项目负责人、专职安全管理人员、工程监理从业人员到岗到位，落实企业领导带班制度，确保施工现场安全隐患排查治理到位，有效预防高大模板支撑体系及其它建筑施工生产安全事故的发生。

附：《房屋市政工程高大模板支撑体系安全专项整治督查

发现的主要安全隐患和管理问题一览表》

二O一二年六月六日

附件

房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治督查发现的主要安全隐患和安全管理问题一览表

序号	工程名称	工程所在地	施工单位及

项目负责人	存在的主要安全隐患和安全管理问题
1	珠海市希斯达厂房三厂房、七工程	珠海市	潮州市第二建筑安装总公司

饶筱柏（粤建安B（2008）0013529）	1. 未见企业制定高大支模支撑体系专项整治工作方案；

2.企业日常检查记录内容流于形式；

3.项目负责人不到位；

4.已浇筑砼的局部高支模未见验收记录；

5.未进行有针对性的应急演练；

6. 未使用扭力板手等工具对模板工程进行验收；

7.未对建筑施工从业人员开展安全教育。
2	远康科技塑料城二期4#-7#及宿舍2#楼工程	珠海市	广东省电白县第四建筑工程公司

张辉进（粤建安B（2009）0001047）	1.未见企业制定高大支模支撑体系专项整治工作方案；

2.未见企业开展高大支模支撑体系自查记录；

3.企业（或分支机构）日常安全检查流于形式；

4.抽查的部分特种作业人员操作资格证书过期；

5.未对建筑施工从业人员开展安全检查教育；

6.未使用扭力板手等工具对模板工程进行验收；

7.未进行有针对性的应急求援演练。
3	春江花园	阳江市	浙江圣华建设集团有限公司

沈凯凯（浙建安B（2008）0100041）	1.未见企业制定高大支模支撑体系专项整治工作方案；

2.企业日常安全检查流于形式；

3.部分施工安全专项方案由非专业技术人员编制；

4.未进行应急求援演练；

5.未开展有针对性的安全教育。
4	阳春市农村信用合作社营业综合楼工程	阳江市	广东新华建工程有限公司

林元享（粤建安B（2004）0025257）	1.企业未组织开展日常安全检查；

2.部分抽查的专项施工方案由非专业技术人员编制；

3.企业对施工作业人员安全教育、安全技术交底流于形式；部分工种（电工、焊工）无安全交底记录；

4.超高支模施工方案未经论证。
5	宝安中心区图书馆工程	深圳市	中铁建工集团有限公司

陈超毅（京建安B（2007）0044278）	1.三层梁板（14轴—16轴/B轴—G轴中庭部分，高度12.3m）高大模板支撑系统未经验收擅自进入下道工序施工；

2.上述高大模板支撑系统未按专项方案施工，其立杆纵、横向跨距与方案不符（现在检查跨距为1.2m，而方案要求为0.9m），且纵横向水平剪刀支撑未按方案设置；

3.未针对高大模板工程进行专项方案安全技术交底。
6	中山大学深圳产学研大楼工程	深圳市	汕头市建安（集团）公司

黄群（粤建安B（2004）1113942）	1.三层高大模板（1轴交A-E轴外挑部分；2-4轴交A-B轴天井部分）支撑系统未经验收擅自进入下道工序施工；

2.上述高大模板支撑系统未按专项方案施工，其纵横向剪刀支撑、水平剪刀支撑均未按方案设置，且扣件经扭力扳手检查未达到合格标准（现场测试扣件螺栓12个，合格2个）；

3.未针对高大模板工程进行专项方案安全检查技术交底。
7	汕尾黄金海岸大酒店（商务酒店）工程	汕尾市	汕尾市建安建筑安装工程有限公司

李志文（粤建安B（2010）0000194）	1.施工企业未制定高大模板支撑体系专项整治工作方案，且未按要求开展高大模板支撑体系的自查自纠工作；

2.高大模板支撑体系（高度为10.6m）未按专家论证审查后的专项方案施工，其跨距步距均未按方案施工，且未按方案要求设置水平剪刀支撑，纵向剪刀支撑未按方案设置；

3.搭设高大模板支撑体系的架子工未持有效证件上岗作业；

4.未针对高大模板支撑体系进行专项方案安全技术交底。
8	陆丰市碣石卫城锦峰工程	汕尾市	中太建设集团股份有限公司

陈海永（冀建安B（2010）0007609）	1.六层高大模板支撑体系未按方案施工，顶层水平杆距顶点的距离超过方案要求，且纵横向水平剪刀支撑未按方案设置；

2.六层高大模板支撑架局部支承在外架上，存在重大安全隐患；

3.未针对高大模板支撑体系实施专项方案安全技术交底。

主题词：市政 质量 安全 通报

（共印5份·电子版）